2017年12月18日，特朗普政府公布其首份《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》；2018年1月19日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯•馬蒂斯公布了非保密版《2018年美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略摘要》，這兩份戰(zhàn)略報(bào)告是特朗普?qǐng)?zhí)政4年的綱領(lǐng)性文件，在威脅判斷、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)等方面表現(xiàn)出許多新思想，打上了清晰的特朗普烙印，其要點(diǎn)如下：
（一）“美國(guó)優(yōu)先”成為國(guó)家安全戰(zhàn)略，標(biāo)志著多邊主義的終結(jié)和單邊主義的興起。《國(guó)家安全戰(zhàn)略》文件的前言和引言明確無誤地寫道：“這一國(guó)家安全戰(zhàn)略把美國(guó)放在第一位”， 首次把“美國(guó)優(yōu)先”思想從競(jìng)選口號(hào)提升為國(guó)家安全戰(zhàn)略，成為特朗普政府國(guó)家安全和國(guó)防戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。
（二）把中國(guó)作為首要安全威脅，標(biāo)志著美國(guó)的威脅判斷發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。特朗普《國(guó)家安全戰(zhàn)略》把中國(guó)和俄羅斯挑戰(zhàn)排在第一位，朝鮮和伊朗挑戰(zhàn)排在第二位，跨國(guó)威脅集團(tuán)排在第三位；把中國(guó)作為首要挑戰(zhàn)（33次提到中國(guó)），把俄羅斯作為次要挑戰(zhàn)（20次提到俄羅斯），明確指出中國(guó)和俄羅斯是修正主義國(guó)家，“中國(guó)和俄羅斯挑戰(zhàn)美國(guó)權(quán)力、影響力和利益，企圖侵蝕美國(guó)的安全和繁榮”。 “中國(guó)正在通過軍事現(xiàn)代化和掠奪性經(jīng)濟(jì)尋求印太地區(qū)霸權(quán)，企圖取代美國(guó)獨(dú)霸全球”。這表明特朗普已經(jīng)否定奧巴馬政府的威脅判斷，把中國(guó)、俄羅斯等傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)作為主要威脅，并把中國(guó)排在俄羅斯之前作為首要威脅，標(biāo)志著美國(guó)的威脅判斷已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，增加了中美走向?qū)购蜎_突的可能性。
（三）用“競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”取代“接觸戰(zhàn)略”，預(yù)示著美國(guó)對(duì)外政策將更具對(duì)抗性。特朗普《國(guó)家安全戰(zhàn)略》認(rèn)為，美國(guó)奉行20年的接觸政策已經(jīng)失敗，不僅沒能把對(duì)手融入西方體系，反而使其快速發(fā)展，成為削弱西方體系的主要力量；美國(guó)必須拋棄“接觸戰(zhàn)略”，轉(zhuǎn)而采取“競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”。
（四）用“印太戰(zhàn)略”和“南亞中亞戰(zhàn)略”取代“亞太再平衡戰(zhàn)略”，預(yù)示著中美博弈范圍將更加廣闊。特朗普期待日本、韓國(guó)、澳大利亞等盟國(guó)和印度、新加坡、越南等伙伴國(guó)在其“印太戰(zhàn)略”和“南亞中亞戰(zhàn)略”中發(fā)揮更多更大的作用。這意味著中美博弈的棋局將從西太平洋地區(qū)擴(kuò)展到整個(gè)太平洋、印度洋、南亞和中亞地區(qū)，中美、中日、中印、中澳之間的摩擦和對(duì)抗可能增多，中國(guó)的國(guó)際安全環(huán)境將更具挑戰(zhàn)性。
（五）用“重建軍事能力”取代“自動(dòng)減支計(jì)劃”，旨在增加國(guó)防預(yù)算和擴(kuò)大軍隊(duì)規(guī)模。特蘭普政府認(rèn)為，美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)正在遭受挑戰(zhàn)。美軍在陸海空天和網(wǎng)絡(luò)空間遭遇強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)今戰(zhàn)場(chǎng)更具破壞性和致命性。特朗普要求國(guó)會(huì)廢除“自動(dòng)減支計(jì)劃”，重建美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和軍事能力，使國(guó)防預(yù)算從2017財(cái)年的5827億美元暴漲至2018財(cái)年的7000億美元，并且還將增至2019財(cái)年的7160億美元；美軍規(guī)模也將在2018財(cái)年的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大2萬多人。
（六）用“美國(guó)核力量和核基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化”取代 “無核武器世界”，表明核武器在美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略中的重要性正在增加。特蘭普政府認(rèn)為，美國(guó)正面臨嚴(yán)重的核威脅， 俄羅斯保留了大量非戰(zhàn)略核武器，并且嚴(yán)重依賴升級(jí)核力量維持其軍事戰(zhàn)略和軍事能力。中國(guó)的核部隊(duì)已經(jīng)相當(dāng)可觀，還在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和擴(kuò)編，意在挑戰(zhàn)美國(guó)傳統(tǒng)軍事優(yōu)勢(shì)。朝鮮核挑釁威脅著地區(qū)和世界和平。伊朗仍然存在核野心。核恐怖主義仍然是現(xiàn)實(shí)威脅。特朗普主張加大對(duì)核力量和核基礎(chǔ)設(shè)施的投入（約占國(guó)防預(yù)算的6.4%），支持美國(guó)陸海空“三位一體”核力量和核基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，確保美國(guó)核部隊(duì)訓(xùn)練有素、戰(zhàn)備程度高、生存力強(qiáng)，能夠有效應(yīng)對(duì)俄羅斯核挑釁，強(qiáng)調(diào)核武器在美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略中至關(guān)重要的作用。
特朗普《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的這些新思想，充滿冷戰(zhàn)與零和競(jìng)爭(zhēng)思維，如果完全得到貫徹執(zhí)行，不僅將深刻影響美國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外政策，而且將在一定程度上影響世界戰(zhàn)略格局，值得高度關(guān)注。特別是美國(guó)新的國(guó)家安全和國(guó)防戰(zhàn)略將中國(guó)和俄羅斯稱為“修正主義國(guó)家”和長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，把中國(guó)、俄羅斯、朝鮮、伊朗和跨國(guó)犯罪集團(tuán)并列為美國(guó)安全利益的威脅和挑戰(zhàn)，很可能引發(fā)新型冷戰(zhàn)，值得高度警惕。由此，也可以窺見美國(guó)發(fā)動(dòng)美中貿(mào)易戰(zhàn)初衷之一斑，這只是美國(guó)整體對(duì)華戰(zhàn)略的一部分。
（作者是中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，本文根據(jù)中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)近日公布的《2017年美國(guó)軍力評(píng)估報(bào)告》整理）
